發(fā)布時(shí)間：2018-6-14 11:46:39來源：證券日報(bào)
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。這意味著，我國將通過實(shí)行部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
人力資源和社會保障部副部長游鈞昨日在國務(wù)院新聞辦介紹相關(guān)情況時(shí)表示，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支總體情況來看，運(yùn)行較為平穩(wěn)，能夠確�；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。但省際之間基金不平衡的問題日益嚴(yán)重，靠省級統(tǒng)籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對基金進(jìn)行適度調(diào)劑。
“目前，我國將有限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分散存放在全國2000多個(gè)統(tǒng)籌單位，這種‘地方割據(jù)’的局面，不僅使得養(yǎng)老金結(jié)余無法在全國范圍內(nèi)發(fā)揮互助共濟(jì)、余缺調(diào)劑的作用，而且大幅增加了養(yǎng)老金的行政管理成本。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
董登新認(rèn)為，與其歸集困難重重，不如全國統(tǒng)收統(tǒng)支。因此，解決問題的**辦法，便是盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌（即全國統(tǒng)收統(tǒng)支），盡量縮短中央調(diào)劑金制度的過渡期，結(jié)束地方割據(jù)，打破地方封鎖，真正實(shí)現(xiàn)全國“大一統(tǒng)”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
具體來說，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。
在撥付方面，《通知》確定，中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人社部、財(cái)政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。
與此同時(shí)，《通知》也確定，中央調(diào)劑金只是養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的其中一步，今后，國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，逐步統(tǒng)一繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法、待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整辦法等，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策全國統(tǒng)一。