據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》透露，中國(guó)計(jì)劃下周取消一項(xiàng)禁止征用農(nóng)田用作商業(yè)項(xiàng)目的禁令，此舉目的之一是平抑目前飆升的房?jī)r(jià)。而根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)商品房前9月每平米平均銷(xiāo)售價(jià)格為2777元，同比上漲了13%。
中國(guó)國(guó)土資源部的一位官員前日在接受電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，土地凍結(jié)期將于11月1日終止。屆時(shí)，國(guó)土資源部將頒布9條規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓做出更嚴(yán)格的限制。今年來(lái)，以北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)為首的不少房地產(chǎn)商一直抱怨房?jī)r(jià)上漲的原因是土地緊縮導(dǎo)致地價(jià)上升。從國(guó)土資源部公布的數(shù)字可以看出，上半年土地平均價(jià)格增長(zhǎng)了11.3%。
但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)始降溫之際取消禁令是一個(gè)冒險(xiǎn)，此舉可能會(huì)令經(jīng)濟(jì)再度升溫。
取消禁令是一個(gè)冒險(xiǎn)
今年4月份，中央下令禁止各地政府將農(nóng)業(yè)用地向地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)@是其旨在防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所采取的一系列嚴(yán)厲措施的一部分。
中國(guó)許多地方政府從征用農(nóng)民土地并將之低價(jià)出售給地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商中受惠，這些土地被地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)作商業(yè)或工業(yè)用途。
在某種程度上，取消土地轉(zhuǎn)讓禁令是一個(gè)冒險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)，中央目前仍表示將致力于控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而取消禁令可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重新趨于活躍。房地產(chǎn)熱潮是促使中央進(jìn)行干預(yù)的首要原因：這股建設(shè)潮導(dǎo)致鋼鐵、玻璃、鋁和水泥生產(chǎn)行業(yè)的投資激增。
即便如此，不少政府經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，禁令的取消并不意味著北京放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他們說(shuō)，中央此舉旨在解決凍結(jié)農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生的負(fù)面影響，比如房地產(chǎn)價(jià)格的快速增長(zhǎng)。月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房?jī)r(jià)上升勢(shì)頭增強(qiáng)。一些官員表示，農(nóng)業(yè)用地凍結(jié)導(dǎo)致的房地產(chǎn)稀缺是房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的部分原因。
有助于解決其他問(wèn)題
凍結(jié)農(nóng)業(yè)用地還導(dǎo)致了其他問(wèn)題。中國(guó)需要持續(xù)建設(shè)高速公路、鐵路以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，以解決交通瓶頸問(wèn)題，并將貧窮的內(nèi)陸與富裕的沿海城市連接起來(lái)。盡管這些項(xiàng)目不受土地凍結(jié)的約束，但是地方政府由于不能向開(kāi)發(fā)商出售土地，導(dǎo)致缺乏為此類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的資金。
瑞士信貸第一波士頓駐香港的經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬說(shuō)，中央明顯認(rèn)為恢復(fù)農(nóng)業(yè)用地出售的利益超過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)———這是衡量中央對(duì)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的信心的一個(gè)尺度�！罢畬�(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的控制是其整體信貸緊縮舉措的一個(gè)重要組成部分，”陶冬說(shuō)，“如果這一部分放松，這就意味著政府相信現(xiàn)在已經(jīng)或多或少地實(shí)現(xiàn)了軟著陸�！�
恢復(fù)土地轉(zhuǎn)讓將考驗(yàn)旨在保護(hù)農(nóng)民權(quán)利和避免另一輪低效投資的新規(guī)定。
在中國(guó)，農(nóng)田從根本上歸國(guó)家而不是個(gè)人所有，國(guó)土資源部官員表示，新規(guī)定將對(duì)地方政府將土地轉(zhuǎn)用作商業(yè)用途進(jìn)行限制。
他說(shuō)，“對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償幅度將有一些變化�！碑�(dāng)前的規(guī)定在許多情況下將對(duì)農(nóng)民的土地補(bǔ)償數(shù)額限制在年糧食產(chǎn)量的16倍以下，這一數(shù)額對(duì)中國(guó)的數(shù)千萬(wàn)家庭來(lái)說(shuō)微不足道。
爭(zhēng)論
北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)：高地價(jià)是房?jī)r(jià)高漲禍根
“從去年開(kāi)始至今年上半年的土地價(jià)格增長(zhǎng)和房屋價(jià)格的增長(zhǎng)，不僅僅是投資與消費(fèi)增長(zhǎng)所造成，最根本的是土地供給制度的改變所造成的�！比沃緩�(qiáng)表示。
任志強(qiáng)表示，這一輪的所謂房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的“過(guò)熱”，完全是由于土地供給制度的變化所造成的。房?jī)r(jià)高增長(zhǎng)的地區(qū)恰恰是土地價(jià)格高增長(zhǎng)的地區(qū)，如杭州、上海、天津等地，“高地價(jià)正是此一輪房?jī)r(jià)高漲的禍 根”。
任志強(qiáng)指出，地價(jià)提高了，開(kāi)發(fā)商絕對(duì)不會(huì)虧，而是會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。所以，“相應(yīng)壓縮的是開(kāi)發(fā)商過(guò)去取得的超額利潤(rùn)”的說(shuō)法不成立。北京一位不愿公開(kāi)姓名的業(yè)內(nèi)人士也對(duì)任志強(qiáng)的觀點(diǎn)表示附和。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇：房?jī)r(jià)上漲才導(dǎo)致地價(jià)上漲
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇近日表示，由于推行經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瑢?dǎo)致地價(jià)上漲，從而抬升了房?jī)r(jià)的觀點(diǎn)是不正確的。
贠小蘇指出，影響房?jī)r(jià)最重要的因素是房屋市場(chǎng)的供求關(guān)系，土地只是構(gòu)成房地產(chǎn)的一個(gè)生產(chǎn)要素，其需求的變化是受房屋市場(chǎng)需求變化影響的，房屋市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，才使開(kāi)發(fā)商對(duì)土地的需求增加，造成地價(jià)上漲。
贠小蘇以杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果說(shuō)明，在房?jī)r(jià)明顯上漲的區(qū)域，地價(jià)會(huì)在一段時(shí)間后相應(yīng)上漲。贠小蘇還通過(guò)全國(guó)2003年度地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，各大中城市地價(jià)水平隨房?jī)r(jià)水平變動(dòng)，但地價(jià)漲落幅度明顯小于房?jī)r(jià)漲落幅度，一般只是房?jī)r(jià)漲落幅度的1／5。
二季度房?jī)r(jià)、地價(jià)漲幅超10%的城市
城市 房?jī)r(jià)漲幅 地價(jià)漲幅
上�！ �21.4% 24.8%
沈陽(yáng) 12.8% 24.7%
青島 12.5% ---
重慶 15.0% ---
天津 16.7% 21.6%
南京 16.2% ---
寧波 19.9% ---
杭州 13.0% 81.3%
成都 --- 21.1%
南昌 --- 36.7%