發(fā)布時(shí)間：2004-11-26來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
經(jīng)濟(jì)適用房與商品房應(yīng)逐步并軌
北京市發(fā)改委提出，從當(dāng)前大多數(shù)居民的收入水平來(lái)看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房無(wú)疑是必要的。但現(xiàn)在這種建設(shè)方法卻值得探討�，F(xiàn)在建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房是采取國(guó)家給予一定的優(yōu)惠政策，減免一些稅收，然后限價(jià)出售。這就產(chǎn)生了如下問(wèn)題：
在同一地區(qū)建設(shè)同一標(biāo)準(zhǔn)的住房，出售價(jià)格卻不一樣，產(chǎn)權(quán)也不一樣，造成同樣商品同質(zhì)不同價(jià)。這不但不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商品價(jià)值規(guī)律，也給一些腐敗現(xiàn)象開(kāi)了后門。假如今后開(kāi)征物業(yè)稅，經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)將難以確定。很多房屋在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的（如一般職工６０平方米，科級(jí)７０平方米）是經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)，超出部分補(bǔ)交的地價(jià)是商品房產(chǎn)權(quán)，這將會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。
由于我國(guó)的金融和信用體制不健全，難以實(shí)際界定每個(gè)家庭的真實(shí)收入，大量的經(jīng)濟(jì)適用房并沒(méi)有賣給年收入６萬(wàn)元以下的家庭。即使嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，年收入幾千元、一兩萬(wàn)元的家庭，與年收入６萬(wàn)元家庭的收入也還是相差甚遠(yuǎn)，低收入家庭的購(gòu)買力有限，難以真正享受優(yōu)惠政策。世界上許多國(guó)家已把對(duì)中低收入家庭的住房補(bǔ)貼費(fèi)，由“補(bǔ)磚頭”改為“補(bǔ)人頭”了，也就是說(shuō)，將補(bǔ)貼在建設(shè)過(guò)程中的減免稅費(fèi)、優(yōu)惠政策改為直接補(bǔ)給需要買房的居民本人，收入高的少補(bǔ)，收入低的多補(bǔ)，從而體現(xiàn)公平。
許多專家提出，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)主要應(yīng)體現(xiàn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上。應(yīng)該多建一些適合工薪階層購(gòu)買力的普通商品房，少建一些高檔商品房和公寓，而不是單獨(dú)拿出一些來(lái)給予特殊政策，這樣對(duì)健全規(guī)范商品房市場(chǎng)不利，對(duì)開(kāi)發(fā)商也不公平。建議今后的經(jīng)濟(jì)適用房和商品房市場(chǎng)逐步并軌。
經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)更多建在城郊
一些專家指出，經(jīng)濟(jì)適用房面對(duì)的是中低收入的工薪階層，應(yīng)考慮工薪階層的實(shí)際需要，不能建在地價(jià)高、拆遷量大的市中心繁華地帶，也不能建得離城市太遠(yuǎn)，應(yīng)建在交通及設(shè)施比較配套的市郊為宜。但實(shí)際情況卻恰恰相反，北京四環(huán)路以內(nèi)的近郊區(qū)新建的都是高價(jià)商品房。經(jīng)濟(jì)適用房大都建在四環(huán)以外；也有一部分則建在二環(huán)路之內(nèi)的危房改造區(qū)，成了危改回遷房，既降低了土地的使用價(jià)值，又不利于城市面貌的整體改善。
北京市社科院首都文化發(fā)展研究中心副主任沈望舒認(rèn)為，舊城改造居民大量回遷的格局勢(shì)必全面壓縮產(chǎn)業(yè)空間，使土地功能的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)性弱化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性降低——城區(qū)產(chǎn)業(yè)萎縮，直接后果就是導(dǎo)致財(cái)政收入上升乏力，稅源干涸，城市建設(shè)失去動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，多數(shù)住宅產(chǎn)業(yè)性很低，屬于城市空間資源的永久性占用，一旦形成就很難退出現(xiàn)有的消費(fèi)狀態(tài)，成為城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的死結(jié)。
從另一方面看，高收入階層中很多人是城里有一套住宅，城外再有一套住宅。所以，有的專家認(rèn)為，現(xiàn)在我們的住宅建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)位。不該將低收入的人都轟到遠(yuǎn)郊區(qū)，讓他們每天上下班奔波在路上，增大交通壓力；也不應(yīng)將他們放在高消費(fèi)的繁華區(qū)里，增加他們的生活負(fù)擔(dān)和政府壓力。
經(jīng)濟(jì)適用房面積應(yīng)考慮到未來(lái)需求
北京市發(fā)改委經(jīng)過(guò)多年的摸索后認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房面對(duì)的消費(fèi)者中既有低收入的家庭，也有中等收入的家庭，還有一步到位按揭貸款的家庭。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，既不能建得面積過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，也不能面積只有５０至６０平方米／套，各種配套標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，滿足不了絕大多數(shù)人的消費(fèi)需求。北京市的看法是，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該控制在８０至１２０平方米／套為宜。